银吴线至银石复线联络线项目水土保持 方案审批准予行政许可决定书

银审服（节）发〔2026〕22号

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我局组织对你单位报送的《银吴线至银石复线联络线项目水土保持方案报告书》进行了技术审查。经审查，该申请符合法定条件，生产建设单位在全面落实水土保持方案报告书及本许可决定的前提下，项目建设造成的水土流失可以得到有效控制。根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

银吴线至银石复线联络线项目位于****市**区、永**和**县境内，属**项目。主要建设内容为线路工程和站场阀室，线路工程长62km，其中常规开挖段长度54.66km、定向钻穿越段长度6.59km（17处）、顶管穿越段长度0.75km（15处）；站场阀室包括1座清管站（望洪清管站）和3座RTU阀室（1#阀室，2#阀室，3#阀室）。项目总占地52.98hm2，其中永久占地0.52hm2、临时占地52.46hm2，占地类型为耕地、林地、草地。工程建设期土石方挖方24.05万m3，填方24.05万m3，土石方平衡。项目总投资3.41亿元，其中土建工程3.34亿元。项目计划于2026年10月开工，2027年12月完工，总工期14月。

二、水土保持方案总体意见

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

（二）同意水土流失防治执行西北黄土高原区二级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为52.98hm2。

（四）同意水土流失预测时段及方法。

（五）同意水土流失防治分区划分为站场阀室区、输气管线区2个防治分区。基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（六）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

（八）基本同意水土保持概算总投资466.01万元，其中工程措施投资249.13万元，植物措施投资27.16万元，监测措施投资48.72万元，施工临时工程投资47.25万元，独立费用24.89万元，预备费15.89万元，水土保持补偿费52.98万元。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《银吴线至银石复线联络线项目水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2026年10月27日

银吴线至银石复线联络线项目

水土保持方案报告书技术审查意见

银吴线至银石复线联络线项目位于****市**区、永**和**县境内，属**项目。2026年8月，****管理局以银审服（批）发〔2026〕158号文对本项目予以核准（项目代码：****）。项目建设规模为年输气量10亿m3。建设内容主要包括线路工程和站场阀室，线路工程长62km，其中常规开挖段长度54.66km、定向钻穿越段长度6.59km（17处）、顶管穿越段长度0.75km（15处）；站场阀室包括1座清管站（望洪清管站）和3座RTU阀室（1#阀室，2#阀室，3#阀室）。

项目总占地52.98hm2，其中永久占地0.52hm2、临时占地52.46hm2，占地类型为耕地、林地、草地。工程建设期土石方挖方24.05万m3，填方24.05万m3，土石方平衡。项目总投资3.41亿元，其中土建工程3.34亿元。项目计划于2026年10月开工，2027年12月完工，总工期14月。

项目所在区域地貌类型为黄河冲积**。气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温8.5℃，年均降水量203mm，平均风速2.3m/s。土壤类型为灌淤土，植被类型为人工植被。水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km2﹒a。项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》的相关规定，2026年9月23日，****管理局组织召开了《银吴线至银石复线联络线项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、****水务局、**市****水务局、****水务局，建设单位****，方案编制单位******公司及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为52.98hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测时段及方法。经预测，项目建设扰动地表面积52.98hm2，损毁植被面积5.39hm2，可能造成新增水土流失量为2308.20t，施工期是产生水土流失的重点时段，输气管线区是水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区二级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度90%、土壤流失控制比1.0、渣土防护率90%、表土保护率85%、林草植被恢复率90%、林草覆盖率18%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为站场阀室区、输气管线区2个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

基本同意各分区防治措施布局，各区主要防治措施工程量为：

（一）站场阀室区

工程措施：表土剥离及回覆2340m3，土地整治0.06hm2，土地复耕0.27hm2，透水砖铺装153m2，碎石压盖531m2；

植物措施：撒播种草0.06hm2；

临时措施：洒水抑尘600m3，防尘网苫盖1000m2。

（二）输气管线区

工程措施：表土剥离及回覆47500m3，土地整治5.39hm2，复耕46.80hm2；

植物措施：乔草结合2.78hm2，撒播种草2.61hm2；

临时措施：彩条布下铺上盖52500m2，彩钢板拦挡1980m2，临时排水沟22m3，防尘网苫盖900m2。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用无人机遥感监测、调查监测和地面定点监测相结合的监测方法，监测的重点区域为输气管线区。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据、原则及方法。基本同意水土保持概算总投资466.01万元，其中工程措施投资249.13万元，植物措施投资27.16万元，监测措施投资48.72万元，施工临时工程投资47.25万元，独立费用24.89万元，预备费15.89万元，水土保持补偿费52.98万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成、施工组织、主体工程进展情况，复核项目占地面积、土石方量及借方来源和余方处置情况；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测单元面积及预测结果；

4.完善水土保持措施体系及布局，优化措施设计；

5.复核水土保持措施工程量、独立费用、单价分析及总投资；

6.完善水土保持措施布局等图件，补充土方利用相关协议。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2026年 9月23日