宁夏银川原歌110千伏输变电工程水土保 持方案审批准予行政许可决定书

银审服（节）发〔2026〕20号

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我局组织对你单位报送的《****原歌110千伏输变电工程水土保持报告书》进行了技术审查。经审查，该申请符合法定条件，生产建设单位在全面落实水土保持方案报告书及本许可决定的前提下，项目建设造成的水土流失可以得到有效控制。根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

****原歌110千伏输变电工程位于**市**区和**县境内，属**项目。主要建设内容为**110****电站1座，110千伏输电线路15km，全线共设铁塔59基，布设牵张场10处、跨越场6处，**施工道路6.62km，布设施工生产生活区1处，站外施工电源850m，站外供水管线862m，站外排水管线550m。项目总占地12.03hm2，其中永久占地1.38hm2，临时占地10.65hm2，占地类型为其他草地、水浇地和沟渠。项目建设期土石方挖方1.55万m3，填方2.08万m3，借方0.53万m3，挖填平衡无弃方。项目总投资9608万元，其中土建投资1591万元。项目计划于2026年11月开工，2028年2月完工，总工期16个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。基本同意表土**调查、分析和保护利用方案。

（二）同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为12.03hm2。

（四）基本同意水土流失预测范围和方法。

（五）基本同意水土流失****电站区、供排水管线区、施工道路区、输电线路区、施工生产生活区5个防治分区。基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（六）同意水土保持施工组织及进度安排。

（七）同意水土保持监测时段、内容和方法。

（八）基本同意本方案水土保持概算总投资128.89万元：其中工程措施8.97万元，植物措施1.16万元，监测措施14.89万元，临时措施40.76万元，独立费用48.27万元，预备费2.81万元，水土保持补偿费12.03万元。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《****原歌110千伏输变电工程水土保持报告书技术审查意见》

****管理局

2026年10月21日

****原歌110千伏输变电工程水土保持方案报告书技术审查意见

****原歌110千伏输变电工程位于**市**区和**县境内，属**项目。2025年12月17日，****管理局以银审服（批）发〔2025〕247号文对本项目核准予以批复（项目代码：****）。主要建设内容为**110****电站1座，110千伏输电线路15km，全线共设铁塔59基，布设牵张场10处、跨越场6处，**施工道路6.62km，布设施工生产生活区1处，站外施工电源850m，站外供水管线862m，站外排水管线550m。

项目总占地12.03hm2，其中永久占地1.38hm2，临时占地10.65hm2，占地类型为其他草地、水浇地和沟渠。项目建设期土石方挖方1.55万m3，填方2.08万m3，借方0.53万m3，挖填平衡无弃方。项目总投资9608万元，其中土建投资1591万元。项目计划于2026年11月开工，2028年2月完工，总工期16个月。

项目所属区域地貌类型为**山山前洪积扇与****过渡地带，气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年均气温8.9℃，多年平均降水量187.05mm，平均风速2.2m/s。土壤类型以灰钙土、灌淤土与砾质土为主，植被类型为天然植被与人工植被两类。水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数1200t/km2﹒a。项目所在区域为省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，2026年10月12日，****管理局组织召开了《****原歌110千伏输变电工程水土保持报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、****水务局、****水务局，建设单位****，方案编制单位东江（宁****公司等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于项目进展情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

（四）基本同意表土**调查、分析和保护利用方案。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为12.03hm2。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的水土流失防治目标指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

四、水土流失预测

基本同意水土流失预测范围和方法。经预测，项目建设征占、扰动和损坏原有地貌和植被面积12.03hm2，可能造成新增水土流失量564.13t。施工期是水土流失防治的重点时段。

五、防治分区及措施总体布局

（一）基本同意水土流失****电站区、供排水管线区、施工道路区、输电线路区、施工生产生活区5个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

同意分区防治措施布局，各分区主要防治措施工程量为：

****电站区

工程措施：表土剥离0.63hm2/0.05万m3，表土回覆0.08hm2/0.02万m3，碎石覆盖0.22hm2，土地整治0.08hm2；

植物措施：撒播种草0.08hm2；

临时措施：密目网苫盖8600m2，洒水抑尘675m3，彩钢板围挡291m；

（二）供排水管线区

工程措施：土地整治0.99hm2；

植物措施：撒播种草0.99hm2；

临时措施：密目网苫盖4093m2。

（三）施工生产生活区

工程措施：表土剥离0.47hm2/0.11万m3，表土回覆0.47hm2/0.14万m3，土地整治 0.47hm2；

植物措施：撒播种草 0.47hm2；

临时措施：洒水抑尘338.4m3，彩钢板围挡290m，密目网苫盖14002m2；

（四）输电线路区

工程措施：表土剥离0.75hm2/0.23万m3，表土回覆0.75hm2/0.23万m3，土地整治2.0hm2，复耕5.09hm2；

植物措施：撒播种草2.0hm2，条播种草0.51hm2；

临时措施：密目网苫盖8560m2，彩条布铺垫20660m2，泥浆沉淀池57个，彩旗绳围栏5310m；

（五）施工道路区

工程措施：复耕0.97hm2；

植物措施：条播种草1.35hm2；

临时措施：洒水抑尘45m3，铺设钢板1.16hm2。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目采用实地调查、地面定位监测和遥感监测相结合的监测方法，监测的重点区域是塔基及施工场地区。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意本方案水土保持概算总投资128.89万元：其中工程措施8.97万元，植物措施1.16万元，监测措施14.89万元，临时措施40.76万元，独立费用48.27万元，预备费2.81万元，水土保持补偿费12.03万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

十一、“方案”需修改补充的内容：

1. 完善综合说明，项目组成、施工组织、施工工艺，复核土石方量及土石方平衡；

2. 完善主体工程水土保持评价相关内容；

3. 复核水土流失预测单元、侵蚀值及预测结论；

4. 复核水土流失防治分区划分，完善水土保持防治措施体系及布局，复核草种用量，优化水土保持措施设计；

5. 复核水土保持措施工程量、单价分析、总投资及效益计算；

6. 完善总平面布置图等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组组长：

2026年10月12日